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                          1. 财政部有关负责人就修改《代理记账管理办法》等2部部门规章答记者问

                            文章来源:财政部网站  |  发布日期:2019年03月21日
                              2019年3月14日,财政部公布了《财政部关于修改<代理记账管理办法>等2部部门规章的决定》(财政部令第98号,以下简称《决定?#32602;?#23545;《代理记账管理办法?#32602;?#36130;政部令第80号)和《会计基础工作规范?#32602;?#36130;会字〔1996〕19号)进行了修改。为便于各方面了解掌握《决定》有关内容,财政部有关负责人就《决定》有关问题回答了记者提问。
                              1.问:出台《决定》的背景是什么?
                              答:为进一步贯彻落实国务院“放管服”改革要求,根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知?#32602;?#22269;发〔2018〕35号)、《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知?#32602;?#22269;办发〔2018〕47 号)和《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见?#32602;?#22269;发〔2018〕27 号)有关要求,需要从优化准入服务、清理证明事项、推广业务网上办理等方面优化代理记账审批服务,并加强事中事后监管。同时,《代理记账管理办法》和《会计基础工作规范》部分规定需要与修改后的会计法保持一致。
                              2.问:《决定》对《代理记账管理办法》主要作了哪些修改?
                              答:《决定》对《代理记账管理办法》共修改10条,新增2条,主要是大力简化了代理记账资格申请材料,压缩了法定审批时限,优化代理记账审批服务体验;同时删除了有关会计?#21491;?#36164;格的规定,进一步放宽主管代理记账业务负责人的条件,激发市场主体活力。
                              3.问:根据《决定?#32602;?#20195;理记账有关人员?#21491;?#26465;件有哪些新的变化?
                              答:主要有两方面变化:一是对代理记账?#21491;?#20154;员?#21491;?#19981;再设置硬性门槛条件,代理记账机构?#21491;?#20154;员具有会计类专业基础知识和业务技能,能够独立处理基本会计业务即可,并由代理记账机构?#28304;右?#20154;员?#21491;?#33021;力自主评价认定。二是拓宽了主管代理记账业务负责人的条件,?#25353;?#20107;会计工作不少于三年”的人员可担任主管代理记账业务负责人。
                              4.问:《决定》对代理记账资格申请和审批有哪些新的便民举措?
                              答:为了进一步贯彻落实国务院减证便民、优化服务的要求,《决定》规定了以下便民举措:一是取消了申请材料中的各项证明,由有关人员出具书面?#20449;导?#21487;;二是大力压缩代理记账审批时限,在国务院“证照分离”改革将代理记账资格审批时限从20个工作日压缩到15个工作日的基础上,进一步压缩到10个工作日。
                              目前,我部已完成全国代理记账管理系统的相应升级,实现了代理记账资格申请和审批全部网上办理。
                              5.问:《决定》关于代理记账资格监管和法律责任方面有哪些新的规定?
                              答:为了进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,充分释放市场活力,按照“放管结合”的要求,《决定》加强了事中事后监管:一是根据国务院关于“证照分离”改革中“告知?#20449;怠?#26377;关做法的精神,明确由审批机关进行全覆盖例行检查,发现?#23548;是?#20917;与有关?#20449;?#20869;容不符的,依法撤销审批并给予处罚。二是要求县级以上人民政府财政部门开展“双随机一公开”方式检查,并根据有关企业因违法受到处罚情况、其他部门?#24179;?#30340;线索以及公民、法人或者其他组织的举报等开展重点检查。三是明确了以欺骗、贿赂等不正当手段取得代理记账资格、未经批准从事代理记账、代理记账机构及其负责人、主管代理记账业务的负责人以及专?#25353;右?#20154;员出具虚假材料等违法行为的法律责任。
                              6.问:《决定》对《会计基础工作规范》主要作了哪些修改?
                              答:《决定》对《会计基础工作规范》共修改4条,删除1条,主要是删除了会计人员应?#32972;?#26377;会计证、未取得会计证不?#20040;?#20107;会计工作以及会计人员?#29616;?#36829;反职业道德吊销会计证的规定。
                              7.问:财政部对贯彻落实《决定》有哪些要求?
                              答:各级财政部门要认真做好《决定》的贯彻实施准备工作,多渠道、多层次、多领域广泛开展宣传,为两部规章的顺利实施营造良好氛围,积极引导各单位自主评价、择优聘用具备会计专业能力的人员从事会计工作。
                              各省级财政部门要根据修改后的《代理记账管理办法》有关规定,结合本地区的?#23548;是?#20917;,抓紧制定和修订本地区的配套实施办法,做好政策衔接、督促落实等工作,将修改后的《代理记账管理办法》有关要求落到实处。一是要按照代理记账资格审批以书面?#20449;?#26041;式为主和实行全覆盖例行检查的有关要求,简化审批程序、完善监管措施、充?#23548;?#31649;力量,强化事中事后监管。二是要?#20013;?#21152;强对代理记账机构的日常监督检查,通过“双随机一公开”方式,加强对重点检查对象的专项监管,并对其他部门?#24179;?#20197;及公众举报的代理记账违法行为线索,依法及时查处。三是要进一步建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立代理记账机构及其?#21491;?#20154;员的诚信“红名单”和失信“黑名单?#20445;?#22823;力营造风清气正、诚实守信的执业环?#22330;?/span>
                              广大会计人员要自觉加强对《决定》的学习,牢固树立依法理财、诚信执业的理?#30591;?#19981;断增强干事立业的能力和本领。各代理记账机构要切实遵照修改后的《代理记账管理办法》有关要求,不断加强内部管理,自觉接受各级财政部门的监督和管理,切实提高执业质量和服务水平。

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